二十一世紀的土地公

三重地政事務所志工 陳瑞昌

自古以來，人類的生活與生存與土地息息相關，尤其現代都市土地寸土寸金，民眾對自身的不動產權益的重視程度是錙銖必較。孟子說：「夫仁政，必自經界始」。所謂"經界"，就是劃分整理田界，實行井田製。 ……親其親、長其長,而天下平"。可見地政業務對人民與政府及社會安定之重要性。

當我在志工值班時，常有民眾問到：「我的字紙（權狀）不見了，要來申請補發怎麼申請？」；「我們後面的鄰居違章蓋超過中心線，跟他理論他卻說又沒超過你的界線，怎麼樣才可以瞭解我的界址在那裏？」；「樓上跟我們的面積一樣，我的稅金怎麼貴那麼多」；「父親死亡我們兄弟姐妹其中有人不蓋章怎麼辦繼承？如果不理他，政府會不會罰？」；「我的房子被查封，怎麼解決？」；「我買的房子公共設施比例多少才合理？」……諸如此類的問題，以前都是在個人執業的事務所碰到的問題，現在則是在地政事務所志工值班時常常碰到的問題，只是諮詢的地點不同而已。

常常有同業說：「你去當地政事務所當志工，會不會影響我們本身的業務？」

我說：「多少都會」。同業說：「那為什麼還要去當志工？」，我答說：「盡一份地政人的一些社會責任，除了給民眾的一般性服務外，讓民眾瞭解本身案件問題之所在，因為不動產所牽涉的不只是不動產登記問題而已，可能還會有不動產稅務、法律等相關配套，必要時還需藉助專業人士的服務，請專業的地政士們給他們分析與建議。也讓民眾知道地政士除了登記業務外，還有很多地方可以用更專業的服務。因為光地政法規就有二、三百種，每個法規都關係著民眾的不動產權益問題，現代的地政士要繼續執業是需要四年三十個小時的專業訓練，才能換照繼續執業，專業是無法取代的」。

隨著政府機關櫃台化及服務態度改善，讓民眾覺得服務志工就像是土地公，有求必應、有問必答、有案件必須代填寫。有時候會遇到料想不到的狀況出現。有一次，在志工服務之時，一位民眾拿了一份銀行用印完成的抵押權設定契約書，契約內容都未填寫，銀行告訴他說：「你去找地政服務台，他們會幫你填寫」。經委婉告知，地政事務所係登記機關，依照你們的契約審查登記，抵押權設定契約係你與銀行之間的貸款契約約定，要設定金額多少？設定多久？義務人跟債務人有否相同？有無利息及違約約定？債務範圍？結果，民眾一問三不知，為了省個幾千元，冒著可能因為設定金額不符，需要再增加設定、利息與違約金約定不符、存續期限長短影響到自己權益的風險，殊不知登記是具有絕對效力，任何的一種登記都會影響到自己巨大的權益，以為依照範例抄抄寫寫就可以了，反正只要可以登記就好。對本身從事地政業務志工的我，都要替他們捏把冷汗。

另一種常見的狀況是繼承案件，部分繼承人代理全部繼承人申辦繼承登記諮詢的狀況，不是未按其他繼承人意願方式登記，就是多筆多人共同繼承，因而造成日後使用、管理及處分的困擾。這也是因繼承人未對繼承財產事先作規劃、協調所可能造成的問題。

電腦資訊發達，政府機關電腦化之後，民眾知識取得相對的極為快速，所諮詢的問題也越來越複雜。雖然因而造成地政士原本一些跑腿的地政業務逐漸被網路化所取代，但也讓當志工的我，除了在平常吸收一些新的專業知識外，亦可藉著服務民眾的機會，教學相長學習經驗，提昇專業能力，一舉二得。