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志願服務與互助-淺談志工人力時間銀行的核心價值與願景 新增網頁3

弘道老人福利基金會 執行長 林依瑩

 

 

 

前一陣子搭乘台中縣公車時,無意間聽到前座一位提著菜籃的阿婆和司機先生在聊天。阿婆感慨地說:「以前我做人媳婦時,白天去作田,如果下午下雨,我們那個厝邊就會主動來幫我收衣服,還幫我摺好放在床頭旁,實在是就感心也。結果最近我厝邊得賊偷,在剪鐵窗時,被人發現,出口制止,結果那個賊阿還不怕,跑到隔避間繼續剪。現在這個社會怎會變這樣,那個賊阿就好大膽阿,我們以前出門連門都不用鎖,現在裝鐵窗還不夠」。

望著窗外的細語,細細思索阿婆的話語,古早的情境,似乎對我這個六年二班並不陌生。我從小在鄉下長大,家有一位88歲的老阿媽,從小時候的三合院,到現在的透天厝,人與人的關係似乎隨著住宅空間、社會變遷變淡了。但古早厝邊大家互相幫助的情境,仍猶歷歷在目。我常想,幾十年的光景,可以將人情變冷淡,那若花個幾十年的努力,應可再將人情變溫暖。

台灣近幾年大力推動志工運動,制定志願服務法,陳總統亦宣示「志工台灣」的推動。在各項的統計數目中,不難發現志工團體愈來愈多、人數亦跟著長成。隨著志工的蓬勃發展,但是人與人的關係似乎依然薄弱、冷漠。似乎這些年推動志工的發展,未能尋回人與人溫暖的關係。但若說沒有幫助,也不盡然,只是能見的成效似乎很有限。

檢視目前國內的志願服務發展現況,志工的服務隨著專業化的發展,愈來愈具有規範性,如志工資格的認定,需上過基礎訓練,拿到志願服務手冊才是政府認定的志工;志工的服務項目,多由志工運用單位的專業人員規劃之;志工的服務對象有其特定對象;在服務執勤時間時方為志工,其餘時間則回歸民眾的身份。在專業化的時代裏,如此具體明確規範志工的各項資格與內容,是有助於管理的進行,亦較能有效的符合志工運用單位的需求與期待。因此,整體的志願服務發展,「開發志工人力,進行服務輸送」是為主調。如此現象,乍看之下,是相當合理與正確,但若要將此類型的「志工運動」等於「公民社會」的推動,尚有一段相當的距離。

「公民社會」強調現代公民的身份及合法權利保障下,公民自願結社、自主自治的多元社群,及其活動的總稱。就社會組織而言,公民社會意指,公民組成的宗教團體、職業團體(醫師、公司行號、工會)、社群團體(族群團體、同鄉會、宗親會但是不包括家庭)、專業性功能團體或機構(基金會、非營利組織、婦女、環保、和平運動團體等等)(李京台,2001)。由上可知,「自願結社、自主自治的多元社群」是公民社會的核心價值,但就目前志願服務的發展,為求有效管理,政府及志工運用單位都採行「規格化」的方式,進行志工運用的推動。換言之,志工的推動,多停留在人力派遣的定位上,而非培育志工組織自主自治的運作。志願服務法第三條,更將志願服務定義為「..之各項輔助性服務」,志工常常被視為補充性人力。因此,志工組織的幹部選舉、服務項目、服務範圍往往不是志工們共同討論出來的。志工是自願的,但卻鮮少有自主自治的參與及發展,使得志工可以發揮助人的功能,但卻較難有促進志工具備公民社會的道德素養,更遑論期待志工的發展,能有效改善人情薄弱的冷漠現象。

弘道老人福利基金會自84年成立「志工人力時間銀行」84年創始之初的名稱為「全國志工連線」,至93年才改名為「志工人力時間銀行」。,在全國各地推動志工站的發展,目前成立77個志工站,服務二千餘名的老人。志工人力時間銀行一般性的定義為:由慈善或非營利機構所成立並運作的一個存、提時間(而非金錢)的「銀行」。成立的目的在提倡對特定群體的志願服務。這「銀行」登錄志工服務的時數,這些「儲存」的時數,可以「提領」出來,提供志工或其指定的人使用。在「提領」時,負責的機構就必須安排志工前往服務,而這提供服務的志工也因此或得自己儲存的時間點數。

志工人力時間銀行操作上雖是時數的存提,但主要的核心價值,則欲建立你幫我、我幫你的互助社區。因此,志願服務時數的儲提是推動社區互助的一個策略性作法,希望加入時間銀行的志工團體能有透過參與時間銀行的運作,可以朝向社區的發展來運作。

目前志工人力時間銀行歡迎已提供或有意提供長期照護志願服務之志工組織加入。有鑑國內的志願服務著重於服務的輸送,而非自主自治型的運作,因此,志工人力時間銀行首重於育成中心的成立,以培育志工組織朝向互助之發展。互助之發展,如何讓志工組織認同所在的社區,進而發展互助網絡,是為最紮實的社區互助。但如此社區互助的發展需立基於該志工組織的成員多在同一個空間區域內才能發展。但國內目前大多數的志工組織多是機構型的志願組織為多,志工成員往往來自於不同社區,此類型的志工組織可以人際網絡來界定其社區範圍,互助由志工彼此之間做起,進而擴展至志工家人親友、進而延伸鄰里。

目前國內的志願服務著重於人力運用,志工人力時間銀行則進一步希望將志願服務提升為互助文化。換言之,志願服務有特定對象、特定項目、特定時間等規範,但志工人力時間銀行要讓志願服務成為日常生活中的一部份、不分時間、不分對象、時時存著一顆助人的心,落實互助的理念,讓人間處處有溫馨,進而實踐公民社會的理想。

參考書目:

李京台 2001 公共行政與公民社會,http://mail.nhu.edu.tw/~policy/ch5.htm


 
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